通用职业素质是现代企业在用人时除专业技能外最受关注的因素，也是个人职业生涯发展的关键因素。技工院校作为培养技能人才的重要平台、中国特色现代职业教育体系的重要组成部分，如何培养技工院校学生的通用职业素质，才能满足企业对技能人才职业素质需求，提高技工院校毕业生的就业质量和持续就业能力，一直是相关管理部门探索实践的重要内容。从2018年起，技工院校相关管理部门开始积极探索通用职业素质课程研究，完成了通用职业素质课程体系研发、课程实验到全面推广的全过程，获得了学校、教师、学生的积极反馈。本文从技工院校通用职业素质课程的开发背景、课程建设的基本历程和成果、课程实施的评估效果，以及做好通用职业素质课程的相关建议几个方面，介绍技工院校通用职业素质课程体系建设工作。

一、通用职业素质课程的开发背景

（一）落实中央精神和国家政策的需要

劳动者素质对一个国家、一个民族发展至关重要。当今世界，综合国力的竞争归根到底是人才的竞争、劳动者素质的竞争。党的十九大报告提出要建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。2019年国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》中，明确提出要“着力培养高素质劳动者”；2021年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，强调要“培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，为全面建设社会主义现代化国家提供有力人才和技能支撑”。

党中央和国务院对劳动者的培养目标提出了明确的要求，技工院校管理部门开发通用职业素质课程就是为了落实培养高素质劳动者的目标。通用职业素质课程建设是从技工院校整体的课程体系来考虑的，通过开设专门针对通用职业素质培养的课程，系统规划通用职业素质的培养问题，将现有课程体系尤其是公共课中零散的职业素质培养内容整合起来，突出职业素质培养，将有助于加快实现国家对技能人才职业素质培育的要求。

（二）满足企业发展和学生个人发展的需要

企业是市场主体。企业要想获得健康稳定发展，必须对市场保持高度敏感，并在生产能力和技术上做出快速反应。也就是说，企业在技术上的不断变化创新是永恒的主题。因此，这就要求员工能够根据发展的需求，具备及时学习、掌握新技术和新技能的基本职业素养。所以说，企业看重的不仅是员工当下的操作技能，更是其继续学习技能的通用职业素质。而

对于学生个人而言，要想获得长远的职业发展，也必须全面发展。暂时的“一招鲜吃遍天”的技能，不足以让他在几十年的职场上立稳脚跟，还必须有积极的职业理想，善于自我管理、善于学习、善于交往合作，能通过自身和集体的努力，完成工作、实现创新。

因此，从企业和学生个人的发展来看，技工院校教育工作者不仅要传授学生专业技能，更要培养其职业素质。

（三）顺应技工教育教学改革创新的需要

2009年，为了探索技能人才培养的方式方法，人力资源社会保障部启动了一体化课程教学改革试点工作。这项教学改革以培养学生综合职业能力为目标，其课程定位与方向、课程内容与要求、教学过程与评价等都突出学生综合职业能力的培养，关注培养学生专业能力、方法能力和社会能力。例如，在汽车维修专业国家技能人才培养标准中的总体培养目标：培养面向汽车售后服务企业就业,适应汽车售后服务职业岗位群(如汽车机电维修工等)工作,胜任汽车维护、汽车故障诊断与排除等工作任务,具备运用现代诊断技术实施车辆故障的远程网络诊断,以及自主学习、团队合作、沟通协调、独立分析与解决问题、组织管理、持续改进等职业素养。从这个目标中，就能清晰地看出，汽车维修专业要培养的具有综合职业能力的人才，既要能掌握维修汽车的各项技能，又要具备自主学习、团队合作等职业素养。而且，这些职业素养是各专业技能人才都必须具备的素质，是通用的职业素质。

总体来说，国家有要求、企业有诉求、自身发展有需求，通用职业素质课程是新时代技工教育发展的必然选择。

二、通用职业素质课程体系建设基本历程及成果

从2018年初开始历时4年多时间，经过课程研发、课程实验、全国推广三大阶段，技工院校通用职业素质课程从无到有，从实验到推广，积累了丰富的实践经验，也取得了阶段性丰硕成果。

（一）明确了课程体系和基本内容

通过多次组织开展专项调研和专家研讨，明确了通用职业素质课程是围绕职业活动中的基本能力，以为学生终身职业发展赋能为目标，以实用性、有效性和综合性为原则，根据职业发展所需要的各项通用职业素质构建课程体系和内容，以学生为主体进行教学设计并安排教学活动，强化学生通用职业能力的培养；确定要建立“以学生需要为中心、以职业发展为核心、以能力培养为重心”的通用职业素质课程体系，课程体系主要包含自我管理、自主学习、理解与表达、交往与合作等8个模块的内容。

（二）积累了课程教学实验经验

2019年6月，人力资源社会保障部正式启动了通用职业素质课程教学实验工作，全国105所技工院校积极报名，开展了8个模块的教学实验，参与实验学生2万余人、任课教师600余人，并撰写和提交实验报告。在实验期内，还组织了两次全国统一的学业测评考试，8万多名技工院校学生参与了测评。测评结果显示，实验班学生成绩明显高于非实验班。2022年春季学期，人力资源社会保障部又扩大了技工院校通用职业素质课程教学实验范围，近500所技工院校积极开设了相关课程；2022年秋季学期，按照《技工院校公共基础课程方案（2022年）》，所有技工院校应将通用职业素质课程纳入教学计划中。

（三）开发了较为完备的课程教材及配套资源

人力资源社会保障部技工教育和职业培训教材工作委员会办公室（以下简称“教材办”）组建了一支包含课程研发专家、技工教育专家、一线优秀教师在内的开发团队，经过多轮研讨修改，编写出版了8个模块的教材。这套教材打破了传统公共课教材的编写模式和结构体例，内容选取以“能力本位、问题导向”为原则，理论讲解与任务活动相融合，不灌输、不生硬，教师易教、学生易学。教材采取“边实验、边修订”模式，充分吸收一线教师反馈意见，目前8个模块的教材都实现了内容更迭，进行了修订与改版。同时，教材办还组织开发了配套丰富的教案、电子课件、微课、示范课等课程资源，全方位保障教师教学需求。

（四）培养了一支通用职业素质课程师资队伍

自2019年起，教材办先后组织了多期线上线下通用职业素质课程师资培训活动，培训教师超3000人次，部分省市及众多技工院校还自行开展师资培训，为教学实验的顺利开展打下了坚实基础，也为在全国推广通用职业素质课程播下了“火种”。在2021—2022年上半年，还举办了2期4个模块的优秀教师选拔活动，从百所实验院校中选拔出了几十名优秀教师。这些优秀教师作为培训讲师，为全国及各省市技工院校通用职业素质课程授课教师提供教材教法培训服务，也参与了教材修订与改版、配套教学资源制作等相关技术开发工作，不断完善通用职业素质课程建设。

三、通用职业素质课程实施评估情况

2020年下半年，教材办委托苏州大学、北京师范大学、广东省国防技师学院、江苏省常州技师学院相关专家组成通用职业素质课程教学实施评估小组，对通用职业素质课程教学实施情况进行评估。评估小组采用文献分析、学业测评、问卷调查和工作访谈等方式全面开展评估工作，评估结果反映：通用职业素质课程引领了公共课课程教学改革，从教学理念、教学方法到教学评价等方面颠覆了传统的公共课教学，成效初现。

（一）学生普遍反映课程有用、有趣、好学

学生反映自我管理、自主学习、技工教育改革发展交往与合作等课程内容贴合自身实际短板，能有效解决阻碍个人长远发展的瓶颈，对提高自身素质非常有用；教学内容贴近自己的学习生活，各类知识、案例、活动丰富有趣。教学所采用的任务驱动、小组讨论、头脑风暴等教学方法，能激发学生的学习兴趣，引发其积极思考、主动参与。

（二）任课教师普遍反映实验课程能真正做到教学相长

教师反映通用职业素质课程“学生中心、能力本位”的理念，以及全新内容和教学方法对师生都提出了新要求，不仅能促进学生职业素质的提升，还能促进教师自身教学能力的发展，真正做到教学相长。北京工贸技师学院的一位教师说：“结合师资培训，上好通用职业素质课程，能让教师真正走进学生心里，在教与学中，师生能相互给予信心和力量。”

（三）各院校负责人普遍反映实验课程有助于培养企业所需的技能人才

各院校负责人认为，职业素质是影响技工院校学生就业质量和持续就业能力的关键因素，而通用职业素质课程能较明显地提升学生自身的学习信心，有助于培养学生良好的行为习惯和掌握职业素质养成的“方法论”，促进学生在专业课程的学习中提升具体的专业技能，从而培养出企业所需的各项职业能力过硬的技能人才。此外，通用职业素质课程所引领的技工院校公共课课程改革，也能够推动技工院校公共课改革创新和学生培养质量的提升。

通用职业素质课程建设工作虽然取得了阶段性成果，但还远没有达到完善的程度。作为一门全新课程，还在边做边改阶段，目前仍存在一些亟待解决的问题，例如，教学文件需进一步规范，教学内容需不断完善，教学方法需继续创新，教材形式要持续改进，教学资源要更加丰富，教学评估还要多元化，等等。总体来看，通用职业素质课程建设符合技工教育改革发展方向、符合企业用人需求、符合学生终身职业发展要求。

四、做好通用职业素质课程实施的几点建议

（一）校长亲自挂帅

校长的高度重视是保障教学实施工作顺利开展的基础。各院校应成立校长亲自挂帅的工作小组，协调推进相关工作。在前期实验院校中，绝大部分院校成立了以校长或分管教学副校长任组长，公共基础课部门负责人、相关专业系部负责人以及骨干教师等组成的专门工作小组，通过协调会、专项研讨等形式，制定本校实验工作落实方案，有序推进教学工作，成效显著。

（二）任课教师“先培训后上课”

通用职业素质课程是一门全新课程，任课教师首先要主动学习、更新教学观念，更重要的是学校要坚决落实“先培训、后上课”的要求，选择优秀骨干教师组成任课教师队伍，参加标准化师资培训，并定期组织集体备课，吃透教材，统一教学思路、理解教学目标。此外，可以建立推门听课、示范公开课、定期汇报等制度，加强教学交流，促进任课教师队伍素质整体提升。

（三）不断创新教学方法

与传统公共课以讲授为主的方式不同，通用职业素质课程教学要“以学生为中心”，可以采取任务导向、小组活动、头脑风暴等方式组织教学，从社会热点问题或学生身边的事物着手，引导学生参与教学过程，充分调动学生的积极性和主动性。还可将教学内容与学校的日常管理相结合，如将自我管理、自主学习模块内容与学生管理、班风班貌、德育教育结合起来，不断创新教学方式与方法。

（四）共建共享教学资源

在前期的教学实践中，通过实验院校教师的共同努力，积累了一大批优质教学资源，但数量和种类还不够丰富，还需要更多院校和教师积极参与，开发更多更好的教学资源。技工院校相关管理部门也应该加强共建共享资源建设，可适时组织教学成果评比，评选出优秀的教学资源推荐给全国技工院校。

通用职业素质课程是技工院校培养技能人才的特色课程。2022年，人力资源社会保障部印发的《推进技工院校工学一体化技能人才培养模式实施方案》明确提出，要“以通用职业素质课程为突破口，加快公共基础课课程改革创新发展”。相关管理部门、技工院校及其授课教师应各司其职，共同努力，才能让通用职业素质课程真正发挥作用，为培养高素质劳动者贡献应有力量。

（作者单位：人力资源社会保障部技工教育和职业培训教材工作委员会办公室 ）